信阳两级法院今年前10个月案件平均办理天数为57.9天,比去年同期的80.3天缩短了22.4天。诉讼文书送达时间的缩短是审判效率提升的重要因素。全市法院送达诉讼文书普遍以直接送达和邮寄送达为主,以留置送达、委托送达等其他方式为补充,以公告送达为最后手段。在法律和司法解释的框架内,主要采取四项举措完善和创新送达机制,进而保证了审判工作的高效运转。
(一)做好做实送达准备工作。在三个诉讼节点对当事人送达地址、联系方式等信息进行采集或确认。一是全市法院均在立案时要求原告全面收集并提供被告的住址、工作单位、联系方式等信息,并对所提供信息签字确认。二是庭审时法官再次向双方当事人分别确认相关信息,同时释明所提供信息不实不能送达的法律后果。三是案件上诉时,一审法院未采集当事人送达信息的,二审法院不接收上诉卷宗。
(二)用全用好法定送达方式。一是发挥邮寄送达方便、省力的优势,与当地邮局建立送达外包联络机制,除能够电话通知的以外,各类诉讼文书统一邮寄送达,邮寄费用由法院全力保障,让法官有更多的时间投入审判工作。二是部分基层法院对于可以联系的当事人,在征得当事人同意的前提下,通过手机短信、微信、QQ、电子邮箱等电子方式向其送达起诉状副本、举证通知书、开庭传票、合议庭组成人员通知书等文书。相关信息通过手机截屏、下载形成书面材料归入卷宗,有效地缩短送达时间。三是部分基层法院对于确实无法联系的当事人,一年内在当地法院有诉讼案件送达地址确认的,采用该地址进行送达。
(三)会干巧干讲究工作方法。一是注重工作艺术。在直接送达时注重语言艺术,以真诚的态度、平和的语言,打消当事人的误解和抵触情绪,告知其应及时保护自己的合法权益,同时说明不接收法律文书应承担的法律后果,以使其主动签收文书。二是通过打时间差来提高送达效率。根据信阳辖区多农业乡镇,季节性较强以及部分当事人外出务工所形成的生活习惯及规律,部分法院的法官改变工作期间送达模式,利用上班前、下班后、午休、夜间、节假日等休息时间送达,有效提升送达成功率。三是借力基层和社会组织。对拒绝接受送达文书的当事人,法官借助基层组织人熟地熟、善做群众工作的优势,邀请基层组织协助送达;对公司企业送达时,邀请相关管理职能部门协助送达,促使被送达人收下相关法律文书。
(四)不断探索新的送达方式。对于无法联系的当事人,拒绝签收诉讼材料的当事人,正在探索与当地公证部门联合,实行公证送达,努力开辟解决送达难问题的另一蹊径。