近日,信阳中院在河南省军区、河南省委政法委召开的全省维护军人、军属合法权益工作会议上,荣获全省维护军人军属合法权益工作先进单位称号。
近年来,信阳市两级法院在借鉴“汤阴经验”的基础上,积极探索新形势下涉军维权工作的有效途径,充分发挥审判职能,建立涉军维权长效机制,始终把为军人、军属提供良好的法律保障和法律服务作为一项重要职责,切实维护军人军属的合法权益,取得了良好的效果。自成立“维护军人军属利益合议庭”以来,信阳法院共审结“维军”案件135件,案外调处纠纷72件,挽回经济损失240万余元。信阳市两级法院构建全方位涉军维权工作机制的做法,得到信阳市军分区、省军区的肯定,省涉军维权工作领导小组并对信阳法院的做法在全省范围予以推广。
一、领导高度重视,强化组织领导。中院党组书记、院长周冀荣高度重视涉军维权工作,要求两级法院切实把依法妥善处理涉军纠纷和案件,维护国防利益和军人军属合法权益作为一项政治任务来抓。两级法院均成立了以院长为组长、主管副院长为副组长、相关业务庭室为成员的维护国防利益和军人军属合法权益领导小组。中院民一庭成立了维护国防利益和军人军属合法权益合议庭,抽调政治素质高、审判业务精、责任心强的同志从事涉军案件的审判工作。并设立涉军纠纷案件咨询电话热线,扩展多种途径维护国防利益和军人军属合法权益。
二、开辟“绿色通道”,实现全方位服务。信阳两级法院对涉军涉军维权案件均明确施行“优先立案、优先审理、优先裁判、优先执行”的“四优先”原则,以快为主,突出便利,为涉军案件开辟“绿色通道”。两级法院在立案大厅设立专门窗口,专人导诉,避免军人军属往返奔波。对确有困难的军人军属依法提供法律援助,适当放宽经济条件的审查,及时减、免、缓诉讼费用。案件审理时,依法加快案件运转进度,方便诉讼。执行环节,实行执行员责任制,用足用活各项执行手段,确保军人军属应得利益及时足额执行到位。
三、案件处理审慎稳妥,注重调解优先。涉军维权案件多涉及婚姻,相邻、赔偿等纠纷,案件处理过程中,两级法院充分考虑各方面因素,尤其是政治上的影响,以人武部和基层工作网络为依托,坚持调解优先,做好思想疏导,妥善化解矛盾,使每一起涉军案件都成为“铁案”。2009年、2010年信阳两级法院审理的涉军案件,调解结案率占48%以上。
四、积极探索创新,建立完善沟通协调机制。全市两级法院均安排了专职联络员负责各庭室之间、涉军合议庭与军队相关部门之间的联络,有涉军案件及时向军队反馈,维护军人军属利益合议庭定期进行回访,保持与军人军属的长期联系,军队出现军人军属涉法案件,也及时与法院沟通,建立起法院与军队联合协作机制,军队地方相互配合,搭建调解平台,共同解决问题。近年来,通过大力开展“法官送法进军营”活动和“庆八一法院开放日”活动,邀请驻军参观中院涉军维权合议庭,旁听案件庭审,与驻军举行座谈会,向驻军赠送电器及法律书籍,形成法院文化和军队文化相互促进的良好局面。
五、扩展宣传方式,建立涉军维权工作宣传机制。信阳两级法院采取多种方式,加大宣传力度,从源头上减少或避免涉军纠纷案件的发生。平时利用报刊、杂志、电视台等新闻媒体作为宣传平台,对辖区群众进行普法教育。深入辖区部队巡回开庭,以案析法,开展法制宣传。业务时间采取到辖区部队发放维权服务卡、开办法律讲座等形式,为官兵及其家人提供法律咨询和维权服务。信阳中院博士法官余继田深入解放军某部为官兵讲授法制课,通过典型案例讲授婚姻法、刑法等与人们日常生活关系密切的法律知识,获得部队官兵的一致好评。