“我把基本农田租给他耕作，他却改成了鱼塘，我要求他还田还钱，不过要是他按期支付租金，我同意继续租他，法官请帮我调解一下……”“这个调解方案可不行，这既要还钱，也要还地，还必须将土地恢复为可耕种状态……”面对当事人要求调解的诉求，法官却斩钉截铁地拒绝了。

基本案情

事情还要从十多年前的租赁协议说起，大帅和小帅本系亲兄弟，2013年，因小帅外出务工，便将其名下的基本农田3.4亩租赁给其哥大帅耕作，双方签订租赁协议，约定租期五十年，每五年一付租金，租金按每亩粮食产量和当时市场价格计算。后大帅以双方有其他纠纷为由拒绝支付租金。小帅便起诉至法院，要求解除双方的租赁协议，按约定标准核算，大帅累计拖欠租金2.2万余元并返还土地，恢复基本农田原状。

案件在法院立案后，由东双河法庭庭长黄志欣承办，起初，原告小帅并未在诉状上载明该基本农田的现状如何，并在审理过程中表示，如果大帅支付租金，其愿意与其达成调解，继续履行租赁协议。但审理过程中，黄志欣敏锐地发现，协议签订后，大帅使用了该基本农田，却将其中的两亩基本农田修建为了鱼塘，剩余1.4亩撂荒。

法院审理

为了确认该事实和农田的基本性质，法庭启动了涉农纠纷联动机制，与乡政府的综治部门、土地部门、村委会一同到现场查看，并进行调解，因大帅拒绝恢复基本农田原状，最终判决解除双方租赁协议，支付租金2.2万余元、返还农田并将该农田恢复为可耕作状态。一审判决后，被告不服提出上诉，后又撤回了上诉申请。

法官说法

浉河区法院 东双河法庭庭长

黄志欣

很多老百姓误以为，土地租过来就是自己说了算，想挖塘、想改造都可以。但大家一定要清楚，永久基本农田是保障粮食的底线，不是私人随便改动的土地。法律明确规定，基本农田不能挖塘养鱼，这条红线没有商量余地。就算双方私下都同意续租，法院也不能放任违规用地的行为，不能为了迁就人情，放过破坏耕地的违法行为。

亲情再好，也不能凌驾于法律之上。本案中，承租方不仅长期拖欠租金，还私自改变农田用途，本身就双重违规。所以我们依法判决解除租赁协议，要求补齐租金、返还土地，并且必须把土地恢复成可耕种的农田。人情归人情，法理归法理，耕地保护绝不能含糊。

在这里也提醒广大群众：耕地尤其是基本农田，受法律严格保护。土地流转时，一定要规范签约、合法使用，不能随意开挖、改造、撂荒。亲戚之间租地更要守规矩，不要凭着人情随意改动土地用途。法院也会持续依托基层部门联动巡查，提前制止违规用地问题，守好耕地红线，用司法守护好我们的粮食饭碗。