2015年9月，河南吉通投资有限公司在固始县投资建设“固始居然之家家居博览中心”，2016年4月，吉通公司在固始注册成立河南中歌置业有限公司用于运营该项目。该项目一期占地80.5亩，二期占地130亩，项目位于固始县城西大门312国道与204省道交汇处。2019年10月，一期开始动工，一期规划建设14栋商业楼，已投入建设7栋，其他楼盘基础已出正负零，自2022年5月开始，该项目资金链断裂，在建楼房全部形成烂尾。放眼望去，工地上只留下锈迹斑斑的钢筋、脚手架，孤立的塔吊，以及眼看着再无交房希望的颓败……

随之而来的，是75户购房业主、建筑工人及材料供应商的漫漫维权路，他们频繁拨打12345热线、到各级部门信访、到劳动部门申请仲裁、到法院起诉……因该项目烂尾引发的多种不安定因素剧增。

对于河南中歌置业有限公司陷入的困境，长期从事破产审判的固始县人民法院副院长聂士峰早有关注。出于职业的敏感，聂士峰着手对该企业进行走访调研，经与开发商及部分购房户深入交流，终于找出该企业陷入困境的病根：市场经济下行、项目立项错误是导致楼房烂尾的根本原因。

为彻底让项目涅槃重生，最大限度地保护购房户及所有债权人的利益，聂士峰及时向院党组汇报，建议对该公司进行破产重整。2022年8月23日，河南中歌置业有限公司向法院申请破产重整获得通过。2022年9月5日，固始县人民法院经公开招募管理人，指定北京市康达律师事务所担任该公司管理人。2023年2月8日，管理人在相关网站发布招募投资人公告，在规定时间内，有三家公司递交了竞聘书，可惜的是，经过协商没有一家公司进入实质性洽谈。2023年6月1日，固始县人民法院要求管理人再次发布招募投资人公告，公告发布后，共有四家公司前来考察，但均没有达成投资意向。

2023年7月，聂士峰得知深圳市万里鹏投资股份有限公司对该项目有投资意向后，立即组织管理人、项目属地秀水办事处相关领导与万里鹏投资股份有限公司代表进行座谈。经座谈，万里鹏投资股份有限公司提出：

1、对原项目业态、规划要求调整；

2、原吉通公司享受的优惠政策继续享受；

3、成功大道西段道路尽快修建。

如果上述诉求能给予解决，万里鹏投资股份有限公司愿意投资建设。

鉴于万里鹏投资股份有限公司的诉求涉及府院联动机制，固始县人民法院及时将此情况向县委、县政府主要领导进行了汇报。相关领导听取汇报后，当即指示政府相关职能部门进行会商，并组织召开政府常务会确定启动府院联动机制解决该项目招商事宜，制定了“政府统筹全局、法院主导司法、部门协同配合”的工作思路，对该烂尾项目集中攻坚。

2024年1月19日，固始县人民政府与万里鹏投资股份有限公司签订了《项目投资框架协议》。同时，河南中歌置业有限公司的管理人与万里鹏投资股份有限公司签订了《破产重整投资协议书》，投资人将全额清偿河南中歌置业有限公司所有债务，重整裁定生效9个月内支付60%的债务，2025年6月30日前付清余下的40%债务。签约仪式结束后，万里鹏投资股份有限公司负责人夏小渊表示，“该项目成功签约，让我们充分感受到了固始县政府招商的力度和温度，我们一定会对项目进行精心设计，高标准施工，高质量招商，一定会以实际行动回报固始县政府的支持与厚爱。”

近年来，信阳法院积极推动破产审判机制改革创新，通过破产重整方式救治危困企业，解决关系民生和社会稳定的重大难题，不断提高破产案件审理的专业化和规范化水平，为优化法治化营商环境、推动经济高质量发展提供更加优质高效的司法服务和保障。

（固始法院宣）