不断推动涉军维权“信阳模式”开创新局面

近年来，在最高法院、省委政法委、省法院和信阳市委的高度重视下，信阳法院始终把做好涉军维权工作作为重要的司法使命，统一认识，精心谋划，大胆实践，持续推进，求实求新，形成了独具老区法院特色的工作经验。2015年7月10日，最高法院在新县召开鄂豫皖革命老区涉军维权工作座谈会，信阳中院以《坚持“四用”工作法，努力开创涉军维权工作新局面》为题，全面介绍了开展涉军维权的工作经验。最高法院周强院长给予了高度评价和充分肯定，称之为涉军维权“信阳模式”。2015年7月31日，最高法院向全国法院发出通知，要求学习借鉴“信阳模式”，并写入2016年、2017年、2018年、2020年、2022年最高人民法院全国两会工作报告。

涉军维权“信阳模式”是由信阳两级法院创建的，辐射鄂豫皖三省大别山老区法院，纵向形成省市县三级联动的涉军维权工作十项机制。一是领导协调机制。成立由政法委书记任组长，法院、民政、省军区系统、退役军人事务机关等13个涉军服务部门领导参加的涉军维权工作领导小组。二是审判运行机制。建立涉军维权合议庭，坚持特事特办，急案快办，对涉军案件优先立案、优先审理、优先执行、优先救助。三是军地互动机制。建立军地联席会议、涉军案件信息通报、重大涉军案件督办等制度。四是跟踪回访机制。建立台账，一案一表，立案时作出“涉军”标志，对开庭、宣判、执行等重要节点实时监控。五是扩大服务机制。将全市的服务对象由原来的近30万人增加到50余万人，将革命历史类纪念设施、遗址等红色资源及革命英烈名誉权、荣誉权保护纳入涉军维权服务范围。六是源头预防机制。开设涉军维权电话，提供法律咨询服务，解答涉军群体的各种问题，回复来信来函。七是救济救助机制。对经济困难的军人军属、退役军人依法减缓免交诉讼费。八是平等保护机制。既坚持特事特办、急事快办，又坚持依法公正公平处理。九是多元化解机制。采取诉前调解、诉讼调解、执行和解等多种方法，化解涉军矛盾，多元化办理涉军案件。十是立体保护机制。注重探讨多种涉军维权渠道，保障红色群体享有多方面的维权“绿色通道”。

五年来，信阳法院坚持在实践中拓展、在创新中深化、在传承中升华，推动涉军维权工作实现新的发展。

通过建立专门审判、军地互动、督办回访等十项涉军维权工作机制，设立巡回审判点以及组织“送法进军营”、建立微信联络群、发放新兵“维权联系卡”等方式，高效办理涉军案件，切实增强军人军属司法获得感。

信阳市委政法委等13个部门联合印发《关于进一步加强国防利益和军人军属合法权益工作的意见》，形成联动大格局。

信阳中院与信阳军分区政治部联合制定《关于建立军地联席会议制度的意见》，定期会商、通报情况、解决问题，保持军人军属反映的事项运转通畅。

信阳中院设立专门立案窗口，成立涉军维权合议庭，在卷宗封面加盖“涉军”专用章，实行“四优先”机制，让每一个涉军案件都得到高效办理。

信阳两级法院开设11个官方微信涉军维权专栏，建立部队、军分区武装部、军属等6个微信群，为信阳驻军和本籍在外服役官兵提供便捷维权服务，用优质司法服务践行习近平总书记提出的“让军人成为全社会尊崇的职业”。

2022年7月27日上午，一起退役军人在购房中遇到的房屋买卖合同纠纷的案件在潢川县人民法院得到妥善解决。承办法官依据相关法律规定和法律基本原则，充分发挥涉军维权“信阳模式”的工作机制优势，及时高效多元化解该起案件，最大限度帮助退役军人解决涉法涉诉难题，切实维护好军人军属合法权益。

近年来，信阳法院积极协调《人民日报》《新华社内参动态清样》《解放军报》《法治日报》《人民法院报》《河南日报》《河南法制报》及各类互联网站等数百家媒体，对“信阳模式”进行了广泛宣传和深度报道。建立展馆，生动形象反映“信阳模式”的生动实践，拍摄反映涉军维权“信阳模式”微电影《军礼》，在庆祝中华人民共和国成立70周年全国法院优秀微电影微视频作品征集评选活动中获优秀奖，是河南政法系统唯一获奖的单位。

2021年12月3日，在第八个国家宪法日即将来临之际，信阳中院民三庭副庭长吴孔玉一行赴空军工程大学航空机务士官学校开展“宪法宣传周”送法进军营活动。该校2000名学员（兵）通过视频直播系统参加了活动。

2022年8月18日，军地发挥退役军人作用座谈会在信阳中院召开。

2022年7月26日，信阳中院组织开展“法院开放日”活动，邀请部队官兵们走进法院，感受司法阳光的温暖。

2023年1月20日，驻信部队官兵将一面印有“秉公执法固根本树形象 心系国防利长远显担当”的锦旗送到信阳市中级人民法院，对信阳中院给予驻信部队官兵的大力关心支持表示感谢。

五年来，信阳法院办理涉军案件1280起，开展巡回审判816次，执结涉军案件金额1846万元，为176名困难军人军属减缓免交诉讼费用83.64万元，对8万多名重点涉军维权对象的信息整理建档，慰问走访革命前辈200多人次，向24000多名入伍新兵发放军人维权联系卡，开展“送法进军营”活动100余场，赠送法律书籍20000余册，慰问走访革命前辈200多人次。

将维权对象由现役军人延伸至其近亲属和烈士后代等，捍卫军人尊崇地位。将对军人军属人身权财产权的保护深化到对红色遗址遗迹、红色文化的保护，在中共鄂豫皖分局旧址设立司法保护基地，通过公益诉讼推动鄂豫皖特委箭厂河会议旧址实现腾退和修复，通过与市委宣传部、市委党史研究室、市文广旅局建立红色资源宣传与司法保护联动机制等方式，不断提升红色资源司法保护成效，让革命丰碑永驻、大别山精神永传。

2020年6月，将革命历史类纪念设施、遗址等红色资源及革命英烈名誉权、荣誉权保护纳入涉军维权服务范围，建立红色资源宣传与司法保护联动机制，对全市709处革命遗址遗迹、烈士陵墓等红色资源进行造册登记，设立红色资源司法保护基地，依法开展对英烈名誉权、荣誉权的公益诉讼活动。

2020年7月7日，信阳市委宣传部、信阳市中级人民法院等单位联合召开红色资源宣传与司法保护联动机制座谈会，就红色资源保护达成共识出台意见。

2020年最高人民法院第二次在信阳新县召开涉军维权“信阳模式”座谈会，周强院长特别肯定了信阳法院将保护范围延伸到对红色遗迹遗址、红色文化、大别山精神保护的经验做法。

继2016年信阳中院获评“全国爱国拥军模范单位”荣誉称号后，2022年再次获评“河南省爱国拥军模范单位”荣誉称号。

2022年，信阳中院“革命老区特色涉军维权文化阵地”入选全国法院文化建设特色项目。“信阳模式”的成功实践，得到了社会高度认同，取得了积极效应。促进了军地融合，密切了军民关系。既激发了人民子弟兵报效国家、建功立业的爱国热情，又促进了军人亲属和退役军人在各自的岗位上有所作为、安居乐业。信阳市近年来赢得的 “全国文明城市”、“全国双拥模范城市”、“全国卫生城市”、“中国最具幸福感城市”、“中国十佳宜居城市”等诸多称号，与涉军维权工作密切相关。“军民团结一家亲”成为信阳老区新时代一个亮丽的政治名片。在当前一些地方出现当兵冷、征兵难的情况下，信阳老区“参军光荣、当兵荣耀”的热潮多年高涨。信阳市连续七年取得全国空军招收飞行学员第一名的好成绩，受到北部战区空军政治部的多次肯定，信阳成为空军招飞优质生源基地。信阳市解放军代表团连续多年在市“两会”上对涉军维权工作高度赞扬；信阳法院先后被表彰为“全国爱国拥军模范单位”、“河南省爱国拥军模范单位”，被河南省军区、河南省委政法委表彰为维护国防利益和军人军属合法权益先进单位；被河南省高院、山东省高院和济南军事法院评为“送法进军营”活动先进单位；被信阳市委、市政府、市军分区评为“双拥”工作先进单位。

信阳模式”的形成与发展，是信阳军民对革命老区“军民一家亲”光荣传统的继承弘扬，是信阳各界对实现中国梦强军梦的坚定追求，是信阳法院对司法拥军、军民融合的责任担当。在新的历史起点上，人民法院将更加自觉地肩负起强军维权的神圣使命，更加坚定地履行好维护军人合法权益的重要职责，更加公正地高效审理好各类涉军案件，更加主动地为红色群体提供司法便捷服务，更加广泛地联合各方力量将涉军维权工作做细做好，更加深入地把握涉军维权工作的规律趋势，更加有效地创新涉军维权工作方式方法，努力把涉军维权“信阳模式”在老区这片红土地上做得更实更亮。（信阳中院 段昀初 张春杨）