服务基层社会治理

    12月17日，信阳市平桥区人民法院五里法庭成功化解了一起父母兄弟间确认合同无效纠纷，并在调解的过程中联合珍珠路街道办事处、城东办事处矛盾纠纷化解中心、律师和家族长共同参与，取得了良好的法律效果和社会效果。这是平桥区法院创新基层社会治理的一个缩影。

    2021年11月15日，平桥区法院五里法庭收到了这样一起案件，原告张某保、吴某荣、张某涵诉被告张某斌、某街道办事处确认合同无效纠纷一案，原告张某保、吴某荣系被告张某斌的父母，原告张某涵系被告张某斌的侄女。三原告诉称被告张某斌占用了三原告的拆迁安置资格，在三原告不知情的情况下，以原告张某保的名义与某街道办事处签订了安置房购房合同书，被告的签字行为属于无权代理，该购房合同书不发生法律效力。

    五里法庭的黄媚法官受理此案后，与五里法庭庭长陈昊、员额法官潘涛组成合议庭审理。经过两次开庭审理，查明，2009年原告三人因房屋拆迁获得了三个拆迁安置户头，凭户口可以享受购买安置房优惠政策。因被告张某斌一家户口均不在本地，当时没有购买安置房的资格，而张某斌一家长期在外务工，随着孩子马上面临着接受义务教育的客观情况，张某斌一家为了孩子的学业结束了在外漂泊务工的日子。为解决张某斌一家的住房问题，父亲张某保做主将他们夫妻二人及孙女张某涵的购房指标赠与给大儿子张某斌一家人买房。2018年，三原告与张某坤（系张某保二儿子，张某涵的父亲）四位家庭成员购买安置房时，被当地相关部门告知因其购买过一次安置房，不再享有购买安置房的资格。张某坤得知上述消息后，与哥哥张某斌一家进行协商，要求张某斌一家对其损失进行弥补，双方因分歧较大一直未能达成调解协议，使得父亲张某保与其妻子夹在两个儿子中间左右为难，最终案件被起诉到平桥区法院。

    庭审全程，父亲张某保默默坐在原告席旁边的过道上低着头较少发言，当合议庭人员询问原告张某保是否知道自己的购房名额被大儿子张某斌所用时，张某保神情凝重，随后思考了一会摆摆手回答到“不知情……”。

    五方联动调解

    庭审结束后，合议庭全体成员认为，此案实为大儿子与小儿子之间为争夺父母拆迁购房资格而引发的家庭内部矛盾纠纷，对于张某保老两口来说，手心手背都是肉，当初也是为了保障大儿子的生活，才做主将他们及孙女张某涵的户口赠与给张某斌购买安置房，现在小儿子张某坤一家又因此事丧失了买房资格，老两口也希望能一碗水端平，让兄弟俩重归于好。如果能促成双方调解，不仅能解决双方之间的矛盾冲突，也能修复他们之间的亲情，让家庭关系恢复如初。

    了解到这一情况后，合议庭认为此案还是有调解基础在的，双方都有协商调解的意愿，可以主持双方参与调解。黄媚法官在庭后一直在积极与双方当事人和委托代理人进行沟通，了解调解进展。然而一周后接到双方当事人的电话，均要求法院依法判决，原来双方一直在赔偿方式及数额上争执不下，调解陷入了僵局。

    清官难断家务事，参与此案审理的几位法官一致认为，调解工作还是需要有一位与双方都熟悉的，有话语权的家族长辈出面参与调解，恰好此时城东办事处工作人员王炎提出本案第三人王登礼正是双方亲戚，且对此事也知情，可以邀请他来做双方工作，得知这一情况后，审判人员立即与王登礼进行了联系，请他出面与双方沟通调解。与此同时，合议庭了解到现在安置房购买事宜是由高新技术开发区珍珠路街道办事处负责，又联系了珍珠路街道办事处工作人员，邀请他们共同解决原告张某涵一家的安置房购买问题。高新技术开发区城东办事处矛盾纠纷化解中心的胡正刚因与双方当事人熟悉且了解案情，也被邀请参与调解。

    调解中，五方调解力量从法律规定、亲情关系、农村风俗、家族利益等方面条分缕析，引导双方打开心结、珍惜亲情。经过释法、明理、讲情，多方联动，情理结合，最终做通了当事人的思想工作，找到各方当事人均能接受的最佳方案。

    12月16日，原告申请撤诉。

    12月17日，在珍珠路街道办事处，双方当事人在五方调解人员的见证下签订了调解协议。至此，双方当事人原本极度紧张的家庭矛盾得以妥善化解。

    调解人员心声

    陈昊

    平桥区人民法院五里法庭庭长

    人民法庭是人民法院联系群众的桥梁和纽带，是服务基层社会治理、促进法治乡村建设的重要力量。这起案件是父子兄弟间因拆迁安置房指标引起的纠纷，在五里人民法庭、珍珠路街道办事处、城东办事处矛盾纠纷化解中心、律师、家族长的共同调解下，案结事了、亲情维系，收到了很好的社会效果。今后五里法庭将继续立足人民法庭职责定位，发挥人民法庭在基层社会治理中的参与、推动、规范和保障作用，完善联动调解机制，构建诉源治理新格局，鼓励和引导当事人选择非诉讼方式解决纠纷，从根本上保证多元化纠纷解决机制发挥其应有的功效，最大限度地妥善解决各种社会矛盾，不断助推乡村振兴，提升基层治理法治化水平。

    屈杰

    高新技术开发区珍珠路街道办事处主任

    高新区发展已过19个年头，群众涉法涉诉案件逐年增长，尤其是家庭、邻里矛盾特别突出。通过多方联动调解，能够从事前、事中、事后全环节、全过程、全要素预防化解纠纷，真正做到定分止争。下一步，珍珠路街道办事处将完善网格化管理模式，摸排网格内易发生矛盾纠纷问题的症结所在，重点加强对邻里、婚姻家庭等方面的矛盾纠纷调处，帮助群众消除隔阂，化解矛盾，做到矛盾不出网格、不出社区。

    黄媚

    平桥区人民法院五里法庭员额法官

    在面对家事纠纷时，首先要考量消除双方的敌对情绪，修复双方受损的社会关系。这起案件的成功调解为五里法庭辖区基层社会治理提供了决策参考，针对这类型案件中存在的普遍性和突出性问题，五里法庭将注重从当事人的角度出发，积极采用“1+N”多元调解模式，为群众化纷解忧，维护辖区和谐稳定。

    王登礼

    原袁寨村支书、本案第三人

    群众面对纠纷和矛盾时，第一个想到的是找一个评理的人，找一个讲理的地方。我与双方当事人都非常熟悉，矛盾中有些不能与人明说的情况我都能了解，然后抓住关键去讲法律讲道理，问题就能迎刃而解。

    胡正刚

    城东办事处矛盾纠纷化解中心人民调解员

    矛盾纠纷化解中心积极融入综合治理工作大局，能充分发挥离得近、情况熟等优势，把握好矛盾纠纷最基层、最直接的关键环节，充分发挥“和事佬”作用，促进纠纷快速解决，着力减少、缓解和稳控矛盾，筑牢社会和谐稳定的第一道防线。

    王炎

    高新技术开发区城东办事处工作人员

    刚接手案件时感觉情况比较棘手，双方当事人是父子和兄弟，涉及亲情和法律。了解案情后，我认为追加第三人王登礼有助于矛盾的实质性化解，最终通过多方努力，促成案结事了。通过各方的努力，这起家事纠纷成功化解，这是一种新的尝试和探索，不仅有助于消除矛盾，更能最大限度修复亲情。

    王大喜

    申威律所律师、原告委托代理人

    这起案件中，律师发挥了专业职能，履行了社会责任，成为社会治理工作的参与者、预防者、协调者，切实防范和减少了法律风险，有效化解了矛盾纠纷。家庭和谐是社会和谐的基础，希望父子三人今后关系恢复如初，祝他们家庭和睦、幸福美满！