新冠肺炎疫情发生以来，全市法院坚决贯彻习近平总书记重要指示精神和中央、省委、市委决策部署，统筹推进疫情防控与执法办案，开通互联网法院，大力推进“云间”办案、“隔空”提讯、“零接触”执行，依法惩治妨害疫情防控犯罪，保障复工复产，努力为抗疫护航、为大局服务。广大干警闻令而动，积极投身抗疫斗争，体现了绝对忠诚、绝对可靠的政治本色。全市法院统筹抓好疫情防控和执法办案的做法受到省委政法委的通报表扬。

2019年主要工作

2019年，全市法院在市委领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习总书记视察河南重要讲话精神，切实践行初心使命，忠实履行宪法法律赋予的职责，各项工作取得新进展。全年受理案件113903件，结案101599件，同比分别上升15.5%和10.6%，其中，中级法院受理案件11296件，结案10672件。群众满意度上升5个位次，居全省第8位。

一、扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽审判工作

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主线，跟进学习党的十九届四中全会和习总书记视察河南重要讲话精神，品味真理的味道，感受真理的力量，实践精神变物质的创造，自觉把初心使命转化为服务大局、司法为民的实际行动。

坚持党对法院工作的绝对领导。把坚持党的绝对领导作为最高原则，严格执行《中国共产党重大事项请示报告条例》《中国共产党政法工作条例》，严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻执行党中央及上级党组织决定、指示。

坚定不移走中国特色社会主义法治道路。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚持从中国国情出发，深刻认识到中国特色社会主义法治道路是建设社会主义法治国家唯一正确道路，坚决抵制西方“宪政民主”“三权鼎立”“司法独立”等错误思潮的干扰渗透。

二、履行首要政治责任，全力维护国家安全和社会稳定

国安才能国治，治国必先治安。只有国家长治久安，人民才能幸福生活。积极主动地防范化解各种安全稳定风险，坚决守住政治安全、社会安定、人民安宁底线。全年受理一审刑事案件5302件，审结4797件，判处罪犯5953人。

坚决捍卫国家政治安全。政治安全是党和国家安全的生命线，是不可动摇的底线。我们始终把维护以政权安全、制度安全为核心的政治安全放在首位，坚决防范、严厉打击敌对势力的渗透破坏、暴力恐怖、民族分裂、宗教极端等违法犯罪活动，消除一切影响政治安全的风险隐患。

深入推进扫黑除恶专项斗争。围绕深挖彻查“保护伞”、“打财断血”铲除基础，判处黑恶犯罪84件473人，累计判处罚金1330万元，追缴、没收违法所得1.7亿元。甄别移送黑恶及“保护伞”问题线索91条。一批黑恶犯罪分子受到严惩，给正义以抚慰，给善良以力量。

依法严惩群众反映强烈的犯罪。审结故意杀人、绑架、抢劫等严重暴力犯罪325件，判处刑罚352人。以故意杀人罪判处“撞伤老人假装送医杀人焚尸案”的被告人曾庆武死刑。加大对影响群众安全感的“盗抢骗”犯罪的打击力度，审结此类案件988件1326人。认真落实习总书记对食品药品安全工作提出的“四个最严”重要指示，从严判处该类犯罪41件57人。审结非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型经济犯罪24件81人，做好控赃控人、资产返还，最大限度减少群众损失。审结贪污贿赂、渎职等犯罪36件47人，以受贿罪判处漯河市原市委常委、秘书长孔祥智有期徒刑五年零六个月，并处罚金60万元，没收受贿所得386万元。

圆满完成特赦任务。认真落实习近平主席特赦令和全国人大常委会特赦决定，依法裁定特赦罪犯74人，彰显党和国家法安天下、德润人心的仁政。审结减刑、假释、暂予监外执行案件1515件，依法减刑、假释1366人，不予减刑、假释112人；决定暂予监外执行22人，收监执行15人。

三、将“法治是最好的营商环境”落到实处，服务保障高质量发展

深入贯彻落实习近平总书记关于“法治是最好的营商环境”重要指示，不断提高司法质量、效率和公信力，发挥好法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。全年受理一审商事案件39664件，审结35969件，结案标的额129.5亿元。

加强产权保护为企业家撑腰。尊重契约精神，鼓励诚信经营，审结合同纠纷案件34492件，严格依法认定法律责任，让诚信践约的当事人赢得堂堂正正、理直气壮，让失信悔约、损害信阳形象的当事人名声扫地、寸步难行。树立善意文明执行理念，对能“活封”的财产，不进行“死封”，使查封财产能够继续创造价值。审结知识产权案件215件，严厉制裁商标攀附、仿冒等不正当竞争行为。举办“信阳毛尖”品牌建设与保护研讨会，邀请有关部门、专家学者和茶企代表座谈建言，增强司法保护的针对性、前瞻性，提升茶企茶农做大品牌、做优质效的信心。与市人大、市政协联合举办“助推企业法治化经营、服务经济高质量发展”专题讲座，为企业战胜风险贡献司法智慧。60余名企业家及人大代表、政协委员一致认为这是法院胸怀大局、情系发展的务实举措。

保障国企改革攻坚任务如期完成。受理破产案件45件，审结38件。其中，市政府移送的38件“僵尸企业”破产案件全部审结，协助市政府清理债务4.91亿元，盘活土地612亩，处理可变现资产1.16亿元，安置职工3164人。市中级法院被省委、省政府表彰为服务国企改革攻坚工作先进单位。

有效化解金融风险。围绕防控金融风险、服务实体经济、降低融资成本三项任务，积极开展金融审判，审结各类金融案件18200件，回笼资金70亿元。审结民间借贷案件14550件，标的额40亿元。强化“穿透性”审判能力，对以合法形式掩盖的非法集资、套路贷、职业放贷等非法金融活动，加大识别和打击力度，不留口子，堵住漏洞。

协同推进生态环境大保护大治理。主动将环境资源审判融入生态信阳总体布局，审结环境资源案件720件，判决被告赔偿和承担修复费用1353.6万元，补种林木4.7万棵，以最严格的司法将习总书记视察河南提出的“高度重视生态保护”重大要求落实落地。市中级法院审结的潢川一养殖公司诉潢川县政府拆除养殖场行政案件，原告上诉后，县长兰恩民同志到郑州出庭应诉，省高级法院组织100余名省直厅局负责人旁听庭审，当庭宣判驳回上诉、维持原判，有力地支持了潢川县政府的依法行政行为，在省直机关和全省法院较好地展示了信阳政府机关依法行政的良好形象。持续打击非法采砂行为，快审快判该类案件50件。市法检“两长”带头办理重大环境公益诉讼案件，20余名人大代表、政协委员旁听庭审，当庭宣判非法采砂造成严重水土流失的两名被告承担河道修复义务，如不能如期修复，则承担修复费用944万元。市人大常委会对两级法院环境资源审判开展专项视察后认为，该项工作是生态信阳建设的一张名片。央视、《人民法院报》《河南日报》等媒体对我市环境资源审判给予深度报道。

四、深入践行司法为民宗旨，为实现“两个更好”提供坚实保障

人民是我们党执政的最大底气，司法为民是人民法院的根本宗旨。通过对民事案件的公正审判，实现定纷止争的规则之治。全年受理一审民事案件23254件，审结21224件。

深化提升涉军维权“信阳模式”。作为全国爱国拥军模范单位和涉军维权“信阳模式”创建单位，我们不断进行新的探索，丰富“信阳模式”时代内涵。着力构建军地一体化服务格局，推动省高级法院、解放军郑州军事法院联合出台《关于坚持和发展“汤阴经验”“信阳模式”深化革命老区涉军维权工作的意见》；与军分区政治部联合出台《关于建立军地联席会议制度的意见》后，军地联席会议、案件信息通报、重大案件督办成为常态；与退役军人事务局一道推动市委退役军人事务工作领导小组出台《关于进一步深化涉军维权“信阳模式”高质量提升退役军人服务保障水平的意见》，将退役军人纳入“信阳模式”服务范围。在省涉军维权领导小组会议和全省现役退役军人一体化维权工作观摩会议上，市中级法院分别作了典型发言。2019年，国家退役军人事务部两次到中级法院调研交流。加强革命根据地、革命遗址、烈士陵墓等革命历史文化遗产和英烈名誉权、荣誉权的司法保护，传承红色基因，弘扬大别山精神。开展“送法进军营”活动，军分区首长亲自送锦旗表达感谢。拍摄以涉军维权“信阳模式”为题材的微电影《军礼》，营造尊重军人、爱护军属的社会氛围，荣获最高法院评选的优秀奖，是全省法院唯一获奖的作品。

以司法力量保护好每一个弱小个体的合法权益。妥善审理损害赔偿、劳动就业、住房等民生案件9660件，努力解决好群众最焦虑、最烦心的问题。审结家事案件10875件，维护好每个“小家”的和谐安宁。正确处理保障民生与服务大局的关系，审结行政案件1485件，83%的行政行为依法得到支持。依法为1056名困难当事人缓减免诉讼费1248.9万元，为289名困难刑事被害人、申请执行人提供司法救助479万元。市中级法院被最高法院表彰为司法救助工作先进集体，1起案件入选最高法院发布的“国家赔偿和司法救助十大典型案例”。

扎实开展“问题楼盘”化解攻坚。在法院环节尽最大努力把断裂的资金链缝合，把项目盘活，将风险和损失降到最低。通过法院主导、企业和债权人自救模式，妥善化解威达·南湾四季“问题楼盘”案件，一并解决了4起关联案件，使该楼盘再度开工、预售。在审理华鑫房地产公司破产案件中，探索通过破产重整方式将搁置5年的“人防花园”烂尾楼盘活，破产重整方案已经债权人会议通过。“问题楼盘”化解工作受到省人大常委会副主任、市委书记乔新江同志的批示肯定。

及时实现胜诉当事人合法权益。全市法院基本解决执行难目标如期实现后，按照中央全面依法治国委员会1号文件《关于加强综合治理从源头切实解决执行难问题的意见》的部署，向“切实解决执行难”持续攻坚。全年受理执行案件31514件，执结26040件，同比分别上升32%和27%，执行到位金额30亿元。市“两办”出台《关于加强失信被执行人联合惩戒的实施意见》，联动37家单位对失信被执行人担任公职、招录公务员、信贷融资、招标投标、参评文明单位、担任“两代表一委员”等24项信用及身份进行限制，让失信被执行人切身体会到诚信像黄金一样珍贵，是市场经济的“硬通货”，29%的失信被执行人主动履行了义务。市纪委监委出台《关于办理涉及党政机关和国家公职人员不履行法定义务信访举报件的办法》。市委政法委将执行工作纳入综治和平安建设考核体系。赋予律师调查被执行人财产的权力，签发律师调查令117件。为申请执行人量身订制“阳光执行”微信小程序，让他们全程参与执行、监督执行。

积极服务乡村振兴战略。乡村振兴，法治先行。学习借鉴“枫桥经验”，推动社会治理重心向基层下移，促进建立自治法治德治相结合的乡村治理体系。注重适用公序良俗和乡规民约，审结相邻权纠纷案件86件。加强对农民合法权益的保护，审结农、林、渔承包合同纠纷135件，侵害集体经济组织成员权益纠纷案件149件，追索劳动报酬案件1189件。严惩扶贫领域腐败和群众身边的“蝇贪”，助力打赢脱贫攻坚战。

以旗帜鲜明的司法裁判弘扬社会主义核心价值观。司法裁判既是对纠纷的法律裁判，又是对是非的道德评判。我们通过旗帜鲜明的司法裁判告诉社会提倡什么、制裁什么，让见义勇为者敢为，为乐于助人者撑腰。平桥法院审理的广受舆论关注的“撞伤儿童离开遇阻猝死案”，依法判决被告孙某和物业公司不承担责任。我们在众声喧哗中保持司法的理性，以客观的事实、公开的审理、严谨的法理作出扬正气、接地气的司法裁判，向社会注入向善向上正能量。“扶不扶”“救不救”，信阳革命老区法院的判决作出了坚定的回答！言而有信、日升曰阳孕育了发扬传统、匡扶正义的司法文化。宣判后，最高法院以“一份德法交融的判决，让正义不再瞻前顾后”为题，第一时间报道和评论；人民日报、央视等30余家主流媒体相继报道，阅读量过亿。该案被最高法院确定为“弘扬社会主义核心价值观十大典型民事案例”，是继涉军维权工作之后，信阳法院工作再次写进最高法院工作报告，使信阳走向全国“两会”代表、委员，进一步扩大了革命老区的知名度。

五、深入推进司法体制改革和智慧法院建设，不断提升审判质效

人民法院每年办理数以万计的案件，执法办案中万分之一的失误和不公，对当事人就是百分之百的伤害。在司法责任制改革后，我们以变应变、以新应新，着力构建“有序放权、科学配权、规范用权、严格限权”的新型审判监督管理机制。

树立多办案快办案办好案导向。通过司法责任制改革，减少了审委会讨论案件数量，取消了院庭长对未参加审理案件的文书审批权，充分放权于独任法官、合议庭。树立竞争择优、凭实绩用人导向，完善员额法官业绩考核、增补、退出机制。制定《员额法官及执行人员信访档案登记管理办法》，将案访比作为业绩考核的重要依据，15名法官因办案引发当事人信访被扣减业绩得分。

构建审判权监督管理新机制。开通审判流程节点提醒、催告功能，将立案、开庭、结案等环节办理期限自动控制，临期自动提醒，逾期自动锁死，倒逼法官严格依法办案。推行类案检索，避免类案不同判。压实院庭长审判监督管理职责，突出监督留痕，避免对法官放权后出现“灯下黑”问题。这一举措，入选最高法院《司法改革案例选编》，是本次全省法院唯一入选的改革案例。省委深改办《简报》第49期对这一改革举措予以刊发。

司法公开让办案经得起围观。阳光是最好的防腐剂，公开是司法应有的姿态。建立以审判流程信息、庭审活动、裁判文书、执行信息等四大公开平台为主，以微信微博等新媒体为辅的司法公开体系，让公平正义可期可感。全年庭审网上直播6626场，裁判文书上网72566件。

诉讼服务和智慧法院建设迈上新台阶。开展线上线下近30项诉讼服务，办理网上立案15570件，跨域立案144件，让数据多跑路，群众少跑腿。开通人民法院在线调解平台，有机衔接48名律师、255名人民调解员、125个调解组织入驻调解平台，为群众提供免费的诉前调解服务。全年诉前调解成功3218件，调解成功率35.5%，高于全省5.5个百分点。

六、以党的政治建设为统领，努力打造忠诚干净担当的审判队伍

坚持革命化、正规化、专业化、职业化方向，全面推进高素质审判队伍建设。

擦亮政治本色。把政治建设作为一切工作的第一抓手，教育引导广大干警认识到没有脱离政治的业务，也没有脱离业务的政治，政法机关首先是政治机关，要从政治高度理解运用法律，确保办案的政治效果、社会效果、法律效果有机统一。开展庆祝新中国成立70周年系列活动，在市委举办的“我和我的祖国”合唱比赛中获二等奖。开展“传承红色基因、弘扬大别山精神”主题党日、“书香沁机关、文化润心灵”读书交流、“墨韵茶乡、与法同行”书画笔会等一系列“党建+”活动，强化党内政治文化的浸润滋养。

练强司法本领。坚持从实践中来、到实践中去，开展全员培训。强化法官以当事人怀疑的眼光审视自身言行，从败诉方的角度检验裁判文书说理。开展大学习大调研活动，8篇论文在国家级媒体发表和学术讨论会上获奖，6个案例入选《中国法院2019年度案例》，居全省之首。市中级法院被最高法院表彰为调研工作先进集体，被省高级法院表彰为大学习大调研先进单位。

站稳人民立场。对群众反映的司法作风问题，推己及人，即知即改，责令25人写出检查，给予5人通报批评、3人诫勉谈话，引导干警认识到在小事小节中有政治、有方向、有形象。坚持惩前毖后、治病救人，发现问题见人见物见细节，函询6人，给予党政纪处分12人。

七、自觉接受监督，确保审判工作行稳致远

人民法院主动自觉接受监督，是中国特色社会主义民主政治的应有之义，是中国特色社会主义司法制度优越性的重要体现。

自觉接受人大监督和政协民主监督。向市人大常委会报告了代表建议办理情况和环境资源审判工作情况，支持配合人大常委会对刑事审判工作、贯彻执行《水污染防治法》《中小企业促进法》开展执法视察、执法监督。开展代表、委员“走进法院、体验司法”活动，市中级法院邀请112人次代表、委员视察、座谈、旁听庭审、见证执行。各位代表、委员用脚步丈量人民法院与民心的距离，用心灵感受司法的力度与温度，积极建言献策，促进了法治进步。建议、提案如期办结，当面答复。市中级法院分别被市人大、市政协表彰为建议、提案办理工作先进单位。

依法接受监察检察监督。推动刑事司法与国家监察有机衔接，审结监委侦办的职务犯罪案件27件。主动邀请检察长列席审判委员会议，认真办理检察建议，审结抗诉案件47件，其中，改判13件，发回重审4件，共同维护司法公正。

广泛接受社会监督。当事人和律师是法院工作的直接感受者，法院工作好坏他们最有体验。聘请6名律师担任廉政监督员，走访律师事务所46家，召开律师座谈会34场，回访当事人5万余人。保障人民陪审员有序参与司法、监督司法，1636名陪审员参审案件11836件。通过舆论监督纠正执行不力、裁判文书瑕疵、类案不同判等问题12起。

各位代表，过去的一年，员额法官人均办案252件，同比多办25件，有19个集体和62名个人荣获省级以上表彰，涌现出董王超、崔俊杰、李德如等一批有情怀、有担当、有作为的优秀法官。这是一份饱含心血和汗水的成绩单，是我市作为人口大市，受经济下行影响，大量矛盾纠纷涌向法院，办案压力和难度越来越大的情况下取得的；是我市基层法院普遍存在人才招录困难，编制大量空缺，案多人少矛盾加剧，广大干警以一当十、拼搏实干下取得的。唯其艰难，更显不易。正是广大干警忠诚担当，才换得百姓的现世安稳、岁月静好。归根结底，是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委的坚强领导，人大及其常委会的有力监督，政府的大力支持，政协的民主监督，纪委监委、检察机关的监督支持，人大代表、政协委员、驻信官兵、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士和社会各界的关心帮助。我代表全市法院表示真诚的感谢！