在决战决胜“基本解决执行难”的号角吹响之后,河南省信阳市两级人民法院切实贯彻落实中央和最高人民法院的决策部署,紧紧围绕“基本解决执行难”的“三个90%、一个80%”的目标,参照第三方评估体系指标,以决战决胜的信念和攻坚克难的毅力,强责任、出重拳、亮实招,在攻坚克难的道路上砥砺奋进。
党委重视 支持力度前所未有
信阳两级法院始终坚持把党的领导作为攻坚克难的根本保障,充分发挥制度优势、政治优势,强化执行工作保障,凝聚起攻坚克难的强大合力。
信阳市委、市委政法委多次作出重要批示,要求全市各级党委、政府为法院破解执行难提供“尚方宝剑”,坚决扫清“拦路虎”,打通执行“任督二脉”。
7月18日,信阳市委常委会听取了信阳市中级人民法院院长张新中关于“基本解决执行难”的专题汇报,常委会就切实解决执行难作出七项决定。其中,决定将逾期不履行生效裁判确定义务的党政机关、国家公职人员移送纪委监委审查,并要求信阳中院尽快将此类案件情况向市委报告。7月29 日,河南省人大常委会副主任、信阳市委书记乔新江对《信阳市中级人民法院关于涉党政机关、公职人员未结执行案件情况的报告》作出批示:“党政机关、公职人员应模范遵守法律法规, 认真履行法院生效裁判确定的义务, 发挥示范带动作用;纪委监委要切实负起责任,抓好落实。”
大数据助力
促进执行质效大跨越
在科技信息化时代,大数据深刻影响着社会生活的方方面面。信阳两级法院着力推进执行指挥中心实体化运作,建立执行指挥中心信息化平台,应用具有案件管理、网络查控、信息公开、信用惩戒等功能的执行指挥系统,实现在线指挥、网上办案、指标管理、上传下达、监督指导等, 执行管理方式转向集约化、可视化、科学化。
“现在的执行案件办理,所有的执行过程全部要在系统上做节点录入,执结的案款也要通过‘一案一账户’管理系统进行交付,更规范,更透明,更能回应群众对司法公开的关注和期待。”信阳中院执行局执行三庭庭长史训利说。
信阳中院积极与最高人民法院“总对总”和省高院“点对点”网络查控系统对接,实现对被执行人的银行存款、车辆、船舶、证券等财产信息的网络查询,共查询6.7万余次,冻结资金5.6亿元,极大地提高了执行效率。在全市范围内,信阳中院畅通了公积金、土地、房产查控渠道;将“虽查封、未实扣”的车辆列入公安查缉布控系统,通过公安机关网上追逃抓捕失信被执行人225人。
今年3月21日,最高人民法院下发通知:“失信人银行存款、理财产品将被冻结、划扣。”有金融理财产品业务的19家银行在2018年3月31日前上线了金融理财产品网络冻结功能,这进一步促进了执行工作的有效开展。5月15日,罗山法院积极采取此项新举措,通过查询被执行人的理财产品, 成功执结一起婚姻家庭纠纷案。包某利一直未履行法院判决,即每月支付700元抚养费,案件进入执行阶段。罗山法院执行局向包某利下发了执行通知书和财产报告令,被执行人仍拒不履行。后经查询,发现包某利名下有两份理财产品,金额分别为25万元、21万元。执行干警告知包某利, 若仍不支付抚养费,其名下的理财产品将会被法院冻结,其购买的理财产品所产生的收益将被清零。包某利担心经济利益受损,立即将一年的抚养费8400元送至执行干警手中,此案得以圆满执结。
建立联合信用惩戒机制
让失信人处处受限
“我把钱带来了,赶紧把我的信息从失信被执行人名单中删除吧!”5 月8日一大早,被执行人吴某急匆匆地来到潢川法院执行局,向执行人员要求履行欠款,并请求将其从失信被执行人名单中删除。原来,被执行人吴某报名参加了所在村“两委”的竞选。在资格审查时,吴某被发现因存在失信行为,被法院列入失信被执行人名单, 从而被限制参选。这令吴某坐立不安, 为了能够重获参选资格,他主动联系执行人员要求履行欠款,以期法院能尽快依法删除其失信信息。
信阳两级法院认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》,累计将符合条件的30493名失信被执行人纳入“黑名单”,做到“应上尽上”,18799人次被限制乘坐飞机,13957次被限制乘坐高铁,16944人次被限制高消费,11人次被限制出境。
“在办理外来投资等金融项目时,对投资人的信用状况进行审核,凡被法院列入失信黑名单的人员,其申报的项目一律不予审批。”信阳市国土资源局的工作人员表示。
“在法院失信黑名单的企业,税务部门将提高对该企业的稽查次数,在发票使用、税收优惠政策享用等方面受限。”信阳市地税局的工作人员表示。
层层压实责任
激发内生动力
信阳两级法院坚持把改革创新作为推动解决执行难的根本动力。建立“三统一”管理体制。将各基层法院执行局设立为信阳中院执行分局,由信阳中院执行局统一管理、统一指挥、统一协调,形成全市执行工作“一盘棋”格局。坚持“一把手抓、抓一把手”,各院均成立了由院长任组长的“基本解决执行难”领导小组,层层立下军令状。对执行工作中出现的重要问题、重大事项随时提交中院党组会研究决定。该院院长张新中多次主持召开党组会、全市法院执行工作推进会,亲自约谈工作落后的基层法院“一把手”,多次到执行一线督导慰问。
信阳两级法院执行工作实行挂图作战,对每个法院、每个团队及每个人提出每周、每月阶段性目标,实行日通报、周点评、月分析、季考评制度,对执行工作推进不力的法院直接点名批评,并约谈“一把手”。信阳中院常务副院长王玉明对联系点法院实行“一对一”督导,对重点法院实行周定点、月巡视,紧盯薄弱环节,一抓到底。
信阳中院执行局副局长王明强说: “在执行案件管理系统上,中院通过对县区执行电子卷宗的完整性和准确性检查,就能掌握案件办理的大致情况。”
在9月13日召开的信阳市两级法院执行工作推进会上,信阳中院张新中院长表示:“组建以员额法官为主导, 执行干警、司法警察为成员的执行团队,充实执行力量;足额保障执行经费,升级更新外勤装备,确保执行队伍拉得出、冲得上、打得赢!”
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