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努力开创司法宣传工作新的境界

  发布时间:2016-04-19 16:25:20


    随着法治中国建设的深入推进,人民法院在依法治国中的作用更加重要、地位更加凸显。人民群众对公正司法、阳光司法、文明司法和便捷司法的需求更加强烈。社会各界期望广泛、深入、持续和及时地了解司法活动、参与诉讼互动、监督司法行为,司法宣传工作面临的期待与任务更加繁重。前不久,中央召开了党的新闻宣传舆论工作座谈会,习近平总书记着眼党的工作全局,深刻阐述了新闻舆论工作的重要意义,进一步明确了新的时代条件下新闻舆论工作的职责使命、基本方针和实践路径。这不仅为全党做好新闻舆论工作提供了思想武器和行动指南,也是人民法院做好司法宣传工作的基本遵循和强大动力。人民的期待和党的重托,既为人民法院司法宣传工作大有作为提供了难得机遇,也对司法宣传工作担当使命赋予了更重要的责任。面对不断深化的司法改革、日益繁重的执法办案、更加多元的司法环境和快速变革的媒体走势,司法宣传工作必须认清形势、担当责任,把握方向、引领风尚,适应发展、用好媒体,不断创新、改进作风,注重质效、有所作为,为人民司法事业的不断发展提供良好的舆论环境和坚强的精神支撑。

    一、担当责任

    习近平同志在党的新闻舆论工作座谈会上用“五个事关”,阐明新闻舆论工作对于党和国家长治久安的极端重要性,周强院长也多次阐述司法宣传工作对于促进司法公正、提升司法公信、维护司法权威的巨大作用,人民法院的发展历史也深刻表明,司法宣传工作对于促进法院的全面发展,具有导向性、引领性和驱动性的作用。法院各级领导必须清醒认识司法宣传的重大作用和时代要求,义不容辞的担当起做好这项工作的历史责任。

    一要肩负起司法宣传工作的政治责任。司法宣传工作是法院党的建设的重要内容。党对法院工作的领导包括方方面面,其中宣传工作居于重要地位。司法宣传工作开展的如何,事关法律权威,事关司法公信,事关法官形象,事关社会评价,事关司法环境。司法宣传工作在法院全局工作中更具有政治任务的属性。各级法院党组要把抓好司法宣传工作,作为经常性的政治责任和政治任务,切实摆上位置、高度关注、经常研究、加强领导。对事关法院改革、建设与发展的原则性、政治性和导向性的问题,法院党组要旗帜鲜明的把好关,确保司法宣传工作在方向性问题上不出现偏差。对宣传队伍建设、重大宣传活动和重要典型的宣传,党组要把关定向、提供保障,促进司法宣传工作的有效推进。

    二要肩负起司法宣传工作的首要责任。最高法院周强院长明确指出,司法宣传工作是“一把手”工程。法院工作千头万绪,执法办案是第一要务,队伍建设是永恒课题,其他各项工作都要做好。但无论哪项工作都离不开司法宣传工作的加油鼓劲和摇旗呐喊,司法宣传工作是法院各项工作的精神源泉和发展动力。因此,各级法院主要领导必须在纷繁复杂的工作局面中,牵住司法宣传工作这个“牛鼻子”,亲自过问、亲自谋划、亲自指导、亲力亲为,坚强领导、抓好指导、搞好引导,关注司法宣传工作面临的形势和任务,解决司法宣传工作遇到的矛盾和困难,研究司法宣传工作有效开展的措施和方法,提供司法宣传工作取得成效的条件与支持。努力成为领导司法宣传工作的明白人、推动司法宣传工作的带头人、支持司法宣传工作的中坚人。

    三要肩负起司法宣传工作的具体责任。司法宣传工作作为法院的一项具体工作,地位和作用的日益增强,机构设置和人员组成日臻完备,各项工作条件逐渐完善,初步形成了以宣传部门为支撑,以兼职宣传队伍为辅助,以上下内外配合为补充,以自媒体和社会媒体为呼应,阵容庞大、门类齐全的宣传队伍和工作平台,法院的宣传工作呈现出前所未有的良好发展态势和发展趋势。各级宣传机构和队伍是司法宣传的中坚力量,是司法宣传工作的组织者、落实者和开拓者,肩负着搞好这项工作的直接责任。司法宣传部门和全体宣传人员,要认清使命、守好阵地、努力工作、有所作为,在司法宣传工作这个广阔的舞台上,通过辛勤工作和不懈努力,演绎出更多更好地促进公正司法、树立司法公信、塑造法官形象的宣传活剧,为法院全面建设的发展做出应有的贡献。

    二、把握方向

    习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上提出,新的历史条件下,新闻宣传工作的职责和使命就是要高举旗帜、引领方向,围绕中心、服务大局,团结人民、鼓舞士气,成风化人、凝心聚气,澄清谬误、明辨是非,连接中外、沟通世界。特别强调,要承担这个职责和使命,必须把政治方向摆在第一位。司法宣传工作作为党在法院系统的新闻舆论工作,同样需要讲政治。尤其在法治中国建设的大背景下,司法活动成为社会关注的“热点”,也是媒体舆论的“焦点”。在这种纷繁复杂的舆论环境面前,司法宣传工作必须增强政治定力,把握正确的宣传导向,保持正确的宣传政治方向。

    一是坚持党性原则。司法宣传工作是党组领导下的具体业务工作,也是业务性很强的政治工作。无论采取什么形式、通过何种渠道、利用什么平台开展司法宣传工作,都要坚持党组的坚强领导。司法宣传工作要准确地解读和宣传党的路线方针政策,认真地把握和理解各级党组织的司法改革政策,及时地传递和报道法院各级党组织的工作举措。通过卓有成效的司法宣传工作,使社会和人民了解党的司法政策,理解、支持和参与党领导的依法治国伟大实践,使党对司法活动的领导体现在司法宣传工作的方方面面。

    二是坚持马克思主义的新闻观。观念是行为的先导,用什么样的司法宣传理念去指导司法宣传工作,既是政治立场的问题,又是司法宣传工作能否保持正确方向的问题。马克思主义的司法宣传观强调实事求是,尊重事物的本来面目;强调司法为民的宗旨意识;强调在改革创新中推进人民司法事业;强调用共产主义的理想信念凝聚人心、推动历史等等。法院司法宣传工作者要把这些科学真理融入思想、走进工作、运用实践,在具体工作中,解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的根本问题,努力做党的主张的传播者、司法实践的记录者、公平正义的推动者和法治中国的践行者。

    三是坚持正面宣传的方针。司法宣传工作所包含的内容十分广泛,向社会传递什么信息,以何种方式来展现,如何把握广度和深度,都体现着鲜明的宣传导向。司法宣传工作与法院建设不是两张皮,这项工作的全部价值和重要作用,就是要围绕“司法为民、公正司法”的法院工作主线展开。法院建设方方面面的工作,都是法治中国建设的具体实践,都是为了实现公平正义的不懈追求,都是人民法官为人民的生动注释,这是法院建设和发挥职能作用所体现的本质特征。要贴近丰富多彩的审判执行活动,把蕴藏在执法办案中的法律知识、典型案例、生动故事、成功经验和感人事迹等宣传资源,收集整理出来,向社会广为传播,最大限度地弘扬司法正能量,彰显人民法院担当依法治国历史使命的决心和作用。要注意深度挖掘广大干警公正司法的内心动机,形成有份量有价值的宣传作品,展现法院干警维护公平正义的风采。司法宣传坚持正面宣传方针,是党的要求、工作的需要、宣传的导向。

    三、用好媒体

    各类各级媒体是司法宣传工作的基本载体与平台。随着互联网的快速发展,媒体的表现形式和传播方式发生了重大变化,以报刊、广播、电视为代表的传统媒体独据宣传阵地的时代一去不复返了,以网络为依托的微信、微博、微视等新兴媒体异军突起。司法宣传工作正处于新老媒体激烈竞争、相互融合和急剧变化中。媒体的发展与融合,既为搞好司法宣传工作提供了更好地条件,也对提升司法宣传工作水平提出了更高地要求。善用媒体、会用媒体、用好媒体是司法宣传工作取得成效的重要条件。

    一要建好自有平台。随着互联网技术的广泛运用,近年来,法院系统相继建立了法院网络、微信公众号和微博、微视等宣传平台,司法宣传工作逐步改变了完全依赖外部宣传载体发声的被动局面,实现了司法宣传基础性条件的改观。法院自媒体运行以来,对于增强传递法院信息的及时性和主动性、扩大司法活动的辐射力和影响力、增强司法民主的透明度和公信度、提升人民群众对法院工作的知晓率和满意率,发挥了重要作用。以信阳法院官方微信为例,在开通不到两年的时间内,粉丝量达到了近9万人,推送信息456期近2000条,阅读总量达到300多万人次,产生了很强的传播力和影响力。适应司法宣传工作的发展需要,我们要进一步解放思想、更新观念、创新工作,建好用好自有媒体,及时宣传法院工作,打造出具有法院特色的、在全国有影响力的宣传平台。

    二要用好外部媒体。法院信息传播的多渠道、社会了解司法的多元化、媒体发展呈现的多样性,要求司法宣传工作必须树立开放意识,以开放的姿态善于运用外部各类各级媒体。前些年,各级法院通过联办栏目、加强合作、举办活动、保持通联等方式,与媒体建立了良好的互动合作关系,对于传播法律知识、讲好法院故事、沟通社会联系、预防负面舆情,发挥了重要作用。随着司法民主的扩展、阳光司法的推进和司法便民的深化,司法宣传工作通过各级各类媒体来宣传法院的力度还将扩大,司法宣传工作与外部媒体的合作广度和深度要进一步拓展。要通过请进来、走出去、勤沟通、搞活动的工作实践和机制,进一步建立与各级各类媒体合作共赢的良好互动,多渠道、立体化、全方位地展示法院建设成果和法官精神风貌。

    三要搞好媒体共融。从更广泛的角度看司法宣传工作,这项工作包括的范围很多。法院的各类信息既可以通过自媒体发布,也可以通过外部媒体报道;既可通过公共媒体向外部传播,也可通过内部刊物、网络向干警通报;既有上下级法院内部的各类传导平台,也有包括干警终端手机在内的信息传播媒介。司法宣传工作面对与可资利用的是一个庞大而多维的资讯系统。在这种情况下,司法宣传工作就应该注重整合利用各种媒介,形成多层次多渠道立体化的宣传趋势。既管好用好法院内部媒体,包括内刊内网,又善借善用上级法院和外部的各级各类媒体,通过兴建、管理、整合、互通、引导等多种措施,打造司法宣传工作多渠道、宽领域、立体化的通道与平台。

    四、改进作风

    司法体制改革的深入推进和司法实践活动的不断拓展,为司法宣传工作大有作为提供了难得的机遇和广阔的空间。司法宣传工作要肩负起义不容辞的时代责任,发挥与时代进步要求相适应的应有作用,一个基本要求是,全体司法宣传工作人员要解放思想、与时俱进,扑下身子、务实求真,关注基层、常接地气,适应需要、提升能力。

    一要不断创新。习近平同志指出,作为党的新闻舆论工作,要遵循新闻传播规律,创新方法手段,不断提高能力和水平。司法宣传工作要适应法院建设不断发展的需要,同样要靠创新为这项工作注入不竭动力。从司法宣传工作的发展历程看,也正是我们不断的从宣传条件、宣传途径、宣传手段、宣传载体等方面不断创新,才使这项工作逐步发展壮大,形成了目前这样好的态势。司法宣传工作创新首先要有新思路,信阳法院提出的“聚焦主流媒体、突出深度报道、拓展三微平台、创新项目引领、积极应对舆情”的宣传工作新思路,对做好司法宣传工作就起到了很好地引领和促进作用。创新还要求工作要有新办法,司法活动的日益多样化和宣传手段的快速发展,都对司法宣传工作适应新发展提出了客观要求,现在司法宣传工作面临的一个困惑是,一些老办法不管用、新手段不会用,譬如,在新媒体的运用上,一些单位虽然建立了平台,但存在不善用、不会用、用不好的问题。不仅如此,在司法宣传的机制创新、课题设置、重大活动安排、对外通联等方面,都还需要加大创新的力度。

    二要关注重点。突出重点,不仅是个方法问题,也是司法宣传工作作风是否扎实的体现。法院工作千头万绪,公众需求多种多样。司法宣传工作要在纷繁复杂的工作头绪中,抓住重点、突破主旨、提升效果。何为重点?概括的说,党组工作的要点、社会关注的焦点、法院工作的亮点、群众期盼的热点都是司法宣传工作的重点。具体地说,司法改革的成功经验、执法办案的先进事迹、队伍建设的感人故事、审判执行的成功案例、各项工作的先进典型都值得司法宣传工作去关注、去挖掘、去宣传。信阳法院的司法宣传工作采取课题引领的方法,就是一个突出重点的体现。各级法院都可以通过打造宣传课题来彰显人民法院的工作特色,塑造法院建设的个性名片。

    三要贴近实际。丰富多彩的司法实践,是司法宣传工作不竭的源泉,生动多样的执法办案,是司法宣传永远的素材。司法宣传工作要想生产出更多的有思想、有温度、有品质的作品,就必须坚持转作风改文风,深入基层、深入实际、深入法庭,贴近法官、贴近案件、贴近庭审,去亲身感受广大干警公正司法的日常工作,去亲身体验一线干警司法为民的真挚情怀,去亲身捕捉基层干警化解矛盾的感人瞬间。司法宣传产品要想感动人、打动人、触动人,首先需要司法宣传人员自己被感动,只有带着对崇高的司法实践活动深深的感情,才有可能生产出高品质的宣传产品。实现这一要求,别无他法,就是要求广大专兼职宣传人员,不断强化脚力、眼力、脑力、笔力,下真功夫、苦功夫、细功夫,多接地气、多动脑筋、多出产品,既善于发现和捕捉宣传线索,又能够使用宣传工作的“十八般武器”,把看似平常平淡的司法活动,通过生花妙笔,打造成催人奋进、加油鼓励、团结向上的精神产品。

    五、强化效果

    司法宣传工作的目的和作用,在于通过有效发声,传播法律知识、传递司法信息、培育法治意识、引导司法公信、沟通社会联系、树立法律权威。因此,司法宣传工作必须关注社会反响、掌握公众感受、追求宣传效果。努力用群众耳详能熟的语言、喜闻乐见的形式、善于认可的道理、有目共睹的事实,让群众接受、社会认可,达到可信、可学、可做的宣传效果。

    一是及时发声。新闻的首要价值重在一个“新”字,司法宣传工作也必须重视“首发效应”。时效决定成效,首发容易定调,先声往往夺人。全国法院每年仅办理各类案件就多达1500多万件,加上其他各项工作,可以说是经常地大量地发生着具有新闻价值的人和事。司法宣传工作的一个重要任务就是要及时跟进、快速反应、及早发声。现在我们的工作条件发生了根本性的变化,拥有了可以随时发声的自媒体,这为司法宣传工作实现快速、快捷提供了可能。我们一定要用好这些平台,使人民法院发生的各类具有宣传价值的信息,第一时间让公众知晓,持续不断的保持司法宣传工作的传播力和影响力。

    二是讲好故事。司法活动需要智慧支撑,司法宣传工作同样需要用创新的宣传理念、恰当的表现形式、畅通的传播通道、立体的宣传载体来讲好法治故事,以实现提高公众的法律意识、建立法律自信、营造法治环境的目的。讲好法治故事的首要一点,是要通过对司法实践活动和结果的宣传,既增强公众对法律的敬畏,也引导民众对法律权利义务的关注,促使公众不仅被动学法,而且主动用法。讲好法律故事要贴近群众生活。“法律就是生活,生活就是法律”,人民法院处理的各类案件,无一不是群众生活的再现。司法宣传的重要任务,就是把抽象的法律规定通过丰富灵动的案件办理来解读清楚,通过生动活泼的法律文化和宣传形式,使公众将法治实践与自身的日常生活联系起来,发挥司法宣传润物细无声的作用。讲好法治故事还要重视与公众的互动,以新媒体为代表的宣传平台,为法院了解民情、沟通民意、实现内外互动提供了方便,司法宣传工作可以从受众者的反映程度上,对司法宣传效果作出评估,从而不断的改进宣传内容和形式,增强宣传效能。

    三是管控舆论。由于司法活动的开放程度越来越高,也因为各种资讯载体的快速发展,更因为司法活动在法治中国建设中作用的凸显,人民法院越来越处于舆论的“中心”和“风口”。随着媒体技术的进步,在人人传播、多向传播和海量传播的形势下,司法公信和法院形象即会在正能量的烘托下不断得到提升,同时,也可能遭受负面舆论的攻击,受到深深的伤害。因此说,管控舆论,尤其是处理引导涉诉负面舆情,也是司法宣传工作不能回避的责任。我们必须坚持正面宣传的基本方针,用强大的司法正能量,去占领各种舆论阵地。同时,对负面舆情,要从事先预防、事中处理、事态引导、事后补救等多个环节,采取有效措施加以应对,坚决防止和控制重大负面舆情的大面积爆发,为人民法院的全面建设营造良好的舆论环境。

责任编辑:黄涛    


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